美国总统特朗普上任后便开始兑现竞选时的承诺，在短短几个月中多次对非法移民下狠手。除了在边境制止非法移民入境，美国国内移民执法部门也开始大肆对移民进行审查、逮捕，本就人满为患的美国监狱更加拥挤。

今年2月特朗普甚至下令在关塔那摩兴建拘留设施，关押“威胁美国人民最严重的非法移民犯罪者”。与此同时本应成为负担的新晋囚犯却让监狱老板们喜笑颜开。

美国如何成为全球囚犯最多的国家？监狱老板又是如何依靠犯人赚得盆满钵满？

文 | Seni 图 | 四象设计部

美国监狱常年爆满？

特朗普忙着建监狱背后，是常年爆满的美国监狱。

伦敦大学伯克贝克学院的犯罪与司法政策研究所（ICPR）2024年发布的世界监狱人口调查显示，全球约有1150万人关在各类关押机构中。美国以超过180万的在押人口成为全球坐牢人数最多的国家，除了总数多，按总人口计算的监禁比例美国也跻身世界前列。
美国监狱之所以人满为患，有一部分是历史原因。上世纪70年代美国联邦政府和各州开始加强禁毒力度以及犯罪惩戒力度，罪犯量刑加重，到了80年代严厉打击毒品和犯罪致使监狱中的囚犯数量快速增加，监狱拥挤不堪，开支也不断飙升。
人满为患的监狱催生了一种特别的公司大厂，那就是私人监狱。

源源不断进入监狱服刑矫正的犯人加上沉重的财政负担，使得司法部门开始向私人部门寻求支援。如今美国的三大私营监狱巨头美国矫正公司（Core Civic）、GEO惩教集团和MTC管理教育集团都诞生于上世纪80年代监狱爆满的时期。

除了提供犯人床位，私人监狱通过种种手段帮助司法系统节省了大笔资金，据统计当时美国政府建造一座监狱通常要5-6年，私人监狱只要2-3年，移民规划局建造监狱每个床位的成本为26000美元，而美国惩教公司只需要4000美元的造价。

目前美国全国的犯人大约有8%关押在私人监狱中，看似总数不多，但实际各州差异非常大。全美最依赖私人监狱的州是蒙大拿州，该州2022年约有49.4%的犯人关押在私人监狱，新墨西哥州、亚利桑那州紧随其后，比例分别达到了30.6%和28.8%。

开监狱一年能赚多少钱？

私人监狱的收入来源主要来自政府订单，政府与私人监狱签订合同后 以GEO惩教集团为例，2024年度最大的三家联邦政府客户贡献了集团61.8%的收入，其中美国移民及海关执法局（ICE）的订单占到了总收入的41.5%，另外两大客户为美国法警局（USMS）和联邦监狱局（BOP）。

除了开监狱，私人监狱公司的生意还包括与与惩戒有关的社区矫正、药物戒治等，这些都被算作社区监督服务。同时GEO惩教集团的业务不仅局限在美国国内，在澳大利亚和南非也有跨国监狱订单。靠着监狱和相关生意GEO惩教集团一年收入可以超过20亿美元。GEO惩教集团和美国矫正公司如今甚至已是上市公司。
由于私人监狱的盈利与政府合同紧密相关，一直有批评者认为，经营者为了敛财，会游说政客维持较高的监禁比例，用更严苛的量刑标准增加坐牢人数，将监狱变成赚钱工具。

2021年美国时任总统拜登曾签署行政令，要求终止司法部与私人监狱续签合同，联邦私人监狱在合同到期后自动关闭。不过，这一行政令效果有限，因为只涉及关押了2万余名犯人的13座联邦私人监狱，但是更多数量的囚犯被关押在州、县的私人监狱中。

不过随着主张向非法移民重拳出击的特朗普走马上任，私人监狱又迎来了开疆拓土的良机，在2024年11月6日特朗普宣布胜选当天，两家上市的监狱股便迎来暴涨。11月7日至8日，私营监狱龙头企业美国矫正公司（CoreCivic）和Geo 惩教集团股价均已暴涨超过60%。
据美国公民自由联盟的调查，在特朗普的第一任政府期间，美国联邦政府将其移民拘留系统扩大了50%以上，被拘留的非法移民人数在2019年达到5.5万人的峰值。

如今与美国移民及海关执法局合作紧密的惩教集团表示正在扩大监控业务，以便能够监控比目前多数十万甚至数百万的移民，公司执行主席直言集团正在以前所未有的速度扩展其监控业务。

一直以来关于私人监狱的争议不止在于推高监禁率，混乱的管理、外包服务商肆意敛财、将犯人当做廉价劳动力的指控也始终是私人监狱萦绕不去的黑色一面。随着私人监狱的黄金时代再次到来，与资本牢牢绑定的监狱产业真的能让社会变得更安全吗？

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